恳请新化胡忠威书记、娄底市龚武生书记等领导为民作主

恢复我被新化县卫生局非法扣减的15%退休金

尊敬的胡书记龚书记及广大网友：

　　您们好！

　　我叫罗金娥，女，1954年4月13日出生，汉族，退休医生，住新化县吉庆镇第一居委会第一居民小组。

　　多年以来，我因得罪了新化卫生局的个别主要领导，县卫生局在县计生局对我“没有违反计划生育行为错误处罚”被撤销后，依然坚持扣减我15%的退休工资的处罚，坚持不撤销错误行为，就此事我多次到新化县委、市、省、中央上访，每次批转都被县卫生局卡住了，根本得不到解决，不得以鸣冤求助。

　　现在恳求龚书记、党和政府的现代包青天主持公道，求广大网友帮助讲句公道话。

　　其案情简介如下：

　　2005年6月23日，新化县计划生育局以我罗金娥在2004年5月承包吉庆卫生院门诊部期间，为吉庆镇大安山村怀孕妇女卢**做过胎儿发育检查，说过胎儿发育不理想的字眼为由。被该局认定是暗示性别的行为，做出《新计生罚（人）字（2005）第004号罚款二万元的行政处罚决定书》，并指令县卫生局做出处罚，县卫生局于2005年6月29日做出了《新卫生（2005）57号关于罗金娥所犯错误的处理决定》：决定“吊销罗金娥执业医师证书和母婴保健技术考核合格证书，解聘吉庆卫生院门诊点承包负责人”的处分。

　　时过多日，县卫生局在最初做出的处分决定未被撤销的情况下，又以相同文号、相同时间、相同事实做出了增加“减发其15%的退休工资”的处分决定，2005年12月25日我以县计生局为被告，向新化县人民法院提出行政诉讼；诉讼中的2006年3月15日县计划生育局做出了“关于撤销新计生罚（人）字（2005）第004号计划生育行政处罚决定书”的决定。

　　基此，我向县人民法院申请撤诉，县人民法院（2006）新行初字第1号行政裁定书裁定准许撤诉。

　　2006年2月27日我又以县卫生局为被告向县人民法院提起行政诉讼，诉讼过程中的2006年11月17日，县卫生局以“新卫生（2006）09号文件”做出了“关于撤销新卫发（2005）57号文件中‘吊销罗金娥执业医师证书和母婴保健技术考核合格证书’的行政处罚决定”。基此，我向县人民法院申请撤诉，县人民法院以（2006）新行初字第4号行政裁定书裁定：“准许撤诉”。

　　做为新化县主管计划生育的计划生育局，在2006年3月15日做出《关于撤销新计生罚（人）字[2005]第004号计划生育行政处罚决定书》的决定后，由于证据不足，事实不清，没有重新做出对罗金娥的处罚决定了。本案有关涉及非法性别鉴定及引产的相关事实和证据，在同案卢**与县计生局行政上诉一案，娄底市中级人民法院（2006）娄中行终字第9号行政判决书中第五页的本院审查认为：一审对有关涉及卢**找两位医生（罗金娥、李晓燕）非法做性别鉴定及引产的相关证据及事实予以认定不当，本院予以纠正。

　　鉴于事发在2004年4月，调查时已是2005年6月，时隔一年多。既然县计生局没有再做出处罚的决定，县人民法院对该事实亦没有确认，县卫生局做为协助处理主管机关在没有处罚依据的情况下，是不得进行处罚的。

　　但县卫生局滥用行政权利，公然违反行政处罚原则。在前一个行政处罚决定没撤销的情况下，不得以同一文号，同一时间做出增加扣减15%退休工资处罚内容的处分决定。按照法律规定该行政处罚决定是无效的，应当依法撤销。

　　但县卫生局不讲法，不依法行政，更不讲理。

　　在法制社会的今天，罗金娥一案的事实已经人民法院行政诉讼二级终审，但由于罗金娥无金银财产贿赂县卫生局的领导，在县计生局撤销处罚没有再做处罚的情况下，卫生局已丧失了处罚罗金娥的依据，皮之不存，毛将焉附！

　　为什么卫生局却咬住下属死死不放，坚持要处罚呢？如果考虑到罗金娥已退休，又是辛苦工作了一辈子的下属，为什么要无限上纲呢？本不应扣减的15%退休工资，经向卫生局本局申诉，向县监察局申诉，监察局局长邹谊翔局长指示：监察局执法队依法要求卫生局纠正，但卫生局没有理睬；时任副县长的李劲柳县长也批示过，卫生局没理睬。

　　2010年县委书记吴建平批示：卫生局依法纠正。

　　但县卫生局却向吴建平书记送达了歪曲事实、坚持错误处罚的书面汇报。由于卫生局自认为是一方诸侯，仍我行我素，谁也奈何不了他，谁也领导不了他。他们难道就可以凌驾于人民和法律之上。

　　在以人为本、构筑和谐社会的大好形势下，权利与义务平等，公平与和谐相关联，我们恳请胡书记、龚书记等上级党和政府及卫生局的上级部门，能管管新化县卫生局，能依法行政。

　　更迫切希望广大网友，能看一看新化县卫生局的未依法行政实质内幕。仗义执言，为法律、为公平、为老百姓讲句公道话，恢复罗金娥被扣减的15%退休金，能还人间公道。

　　　　致礼！

　　谢谢

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申辩人：罗金娥 呈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年六月十六日

　　附：本案相关证据及案情咨询
　　法律支持：新化县法律服务中心康吉光副主任
　　康吉光副主任电话：13973802863